{"id":4623,"date":"2021-11-16T12:24:47","date_gmt":"2021-11-16T11:24:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.inesem.es\/revistadigital\/educacion-sociedad\/?p=4623"},"modified":"2021-11-17T10:14:50","modified_gmt":"2021-11-17T09:14:50","slug":"nueva-ley-de-universidades-losu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inesem.es\/revistadigital\/educacion-sociedad\/nueva-ley-de-universidades-losu","title":{"rendered":"Nueva ley de universidades LOSU: \u00bfNuevas soluciones para viejos problemas?"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"text-align: justify;\">En los pr\u00f3ximos meses tendr\u00e1 lugar la presentaci\u00f3n de la nueva<strong><a href=\"https:\/\/www.universidades.gob.es\/portal\/site\/universidades\/menuitem.21ef60083f296675105f2c10026041a0\/?vgnextoid=660607559eaab710VgnVCM1000001d04140aRCRD\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\"> Ley Org\u00e1nica del Sistema Universitario (LOSU)<\/a><\/strong>. Esta nueva ley, pretende abordar algunos de los problemas detectados en la educaci\u00f3n superior en las \u00faltimas d\u00e9cadas, a ra\u00edz de los distintas transformaciones sociales y econ\u00f3micas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Ley Org\u00e1nica 11\/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria (LRU), abri\u00f3 la puerta a la transformaci\u00f3n del sistema universitario espa\u00f1ol. La nueva reforma del sistema universitario espa\u00f1ol viene a suceder a la \u00faltima modificaci\u00f3n sobre la organizaci\u00f3n y funcionamiento universitario, desarrollada en la Ley Org\u00e1nica 4\/2007, de 12 de abril y que modificaba la Ley Org\u00e1nica 6\/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien la LRU permiti\u00f3 garantizar la independencia universitaria y la libertad de ense\u00f1anza recogidas en el art\u00edculo 27.2 de la entonces nueva Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola de 1978. La LOU, contribuy\u00f3, <a href=\"\/\/elpais.com\/diario\/2001\/12\/02\/espana\/1007247601_850215.html\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">no sin grandes oposiciones tanto estudiantiles como del profesorado<\/a>, a desarrollar el sistema universitario, adapt\u00e1ndolo al emergente sistema Europeo de Educaci\u00f3n Superior (EEES), el que se ha venido definiendo como modelo <a href=\"https:\/\/dialnet.unirioja.es\/servlet\/articulo?codigo=7631161\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">\u201cBolonia\u201d<\/a>. Los siguientes decretos de reforma, as\u00ed como las modificaciones introducidas en 2007, han venido arrastrando <a href=\"https:\/\/www.elsaltodiario.com\/universidad\/cuando-se-cargaron-la-universidad\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">distintos problemas<\/a> en el sistema universitario y la regulaci\u00f3n del modelo de Universidad, haciendo patente la necesidad de una nueva Ley para dar respuesta a los retos que se presentan.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 1964, casi pasan 50 a\u00f1os desde entonces, en la revista clandestina <a href=\"https:\/\/mdc.csuc.cat\/digital\/collection\/premsapolc\/id\/7466\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u201cSiega\u201d<\/a>, desarrollada por estudiantes universitarios de la c\u00e1mara de ciencias econ\u00f3micas, destacaban algunos de los problemas que deb\u00eda enfrentar la Universidad en Espa\u00f1a. <strong>\u00bfPodr\u00eda servirnos ese an\u00e1lisis que hac\u00edan para comprobar la necesidad de afrontar cambios en el sistema universitario actual?<\/strong><\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_72 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.inesem.es\/revistadigital\/educacion-sociedad\/nueva-ley-de-universidades-losu\/#Algunos_problemas_que_aborda_la_LOSU\" title=\"Algunos problemas que aborda la LOSU\">Algunos problemas que aborda la LOSU<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.inesem.es\/revistadigital\/educacion-sociedad\/nueva-ley-de-universidades-losu\/#Fortalecer_el_sistema_universitario_abrir_la_ciencia_a_la_sociedad\" title=\"Fortalecer el sistema universitario, abrir la ciencia a la sociedad\">Fortalecer el sistema universitario, abrir la ciencia a la sociedad<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Algunos_problemas_que_aborda_la_LOSU\"><\/span>Algunos problemas que aborda la LOSU<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">En aquellos a\u00f1os las necesidades de transformaci\u00f3n eran bastante m\u00e1s amplias que en la actualidad, pero algunos problemas ya se convert\u00edan en aspectos cr\u00f3nicos a abordar para la mejora de las instituciones universitarias:<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c2) Los m\u00e9todos de selecci\u00f3n del profesorado no son forzosamente eficaces\u2026 Los criterios de selecci\u00f3n no aseguran la mejor competencia t\u00e9cnica e intelectual de los profesores [\u2026]\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los elementos clave m\u00e1s anunciados respecto al anteproyecto de la LOSU, es la pretensi\u00f3n de frenar la precarizaci\u00f3n relacionada con la <a href=\"https:\/\/elpais.com\/educacion\/universidad\/2021-10-22\/mas-cambios-en-la-ley-castells-los-16000-profesores-que-aspiran-a-una-plaza-de-titular-no-tendran-que-investigar-nueve-meses-en-otra-universidad.html\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">contrataci\u00f3n del profesorado <\/a>e intentando <strong>garantizar una mejora en la selecci\u00f3n de este<\/strong> y sobre todo las posibilidades de estabilidad. Las denuncias de nepotismo y endogamia, siguen presentes en la Universidad Espa\u00f1ola y se convierten en una frecuente preocupaci\u00f3n y un elemento fundamental a corregir en el presente. Unido a esto, el envejecimiento del profesorado universitario, tal y como indica el propio anteproyecto, sobre todo en cuanto al cuerpo de catedr\u00e1ticos, representa otro problema al que dar respuesta en el corto plazo. \u00a0<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c3) Los planes de estudio no est\u00e1n bien elaborados [\u2026]\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El desarrollo de normativa vinculada a la LOSU pretende abordar problemas vinculados a la calidad de la ense\u00f1anza, los planes de estudio y la regulaci\u00f3n de titulaciones. Precisamente, el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2021-15781\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Real Decreto 822\/2021, de 28 de septiembre, <\/a>por el que se establece la <strong>organizaci\u00f3n de las ense\u00f1anzas universitarias<\/strong> y del procedimiento de <strong>aseguramiento de su calidad<\/strong>, aborda esta cuesti\u00f3n, aunque sin terminar de definir la diferencia b\u00e1sica y, por tanto, evitar la confusi\u00f3n que sigue presente de forma general entre las titulaciones propias y oficiales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De igual forma, el desarrollo del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2021-12613\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Real Decreto 640\/2021, de 27 de julio, de creaci\u00f3n<\/a>, reconocimiento y autorizaci\u00f3n de universidades y centros universitarios, y acreditaci\u00f3n institucional de centros universitarios, respond\u00eda a la necesidad de plantear <strong>requisitos concretos para la creaci\u00f3n de nuevas universidades<\/strong> y la regulaci\u00f3n de sus titulaciones. El nuevo decreto, exige que para obtener la denominaci\u00f3n de universidad o centro universitario, ya sea de modalidad online, presencial o semipresencial, se cuente con una oferta amplia de grados y m\u00e1ster oficiales (10 y 6 respectivamente), adem\u00e1s de, el desarrollo de al menos 2 programas oficiales de doctorado. El Decreto, regulaba igualmente la necesaria actividad investigadora del personal docente.<\/p>\n<blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c4) Econ\u00f3micamente, la Universidad est\u00e1 insuficientemente dotada [\u2026]\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El anteproyecto de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Universitario (LOSU), recoge precisamente las <strong>dificultades de financiaci\u00f3n<\/strong> que desde la crisis de 2008 atraviesa el sistema universitario, teniendo que dar respuesta al incremento paulatino de matriculaciones producto del crecimiento del sistema Universitario. Un incremento que el pasado a\u00f1o registr\u00f3 m\u00e1ximos hist\u00f3ricos. Se plantea en este sentido un aumento del gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n que se producir\u00e1 de forma paulatina en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os, algo que sin embargo bajo los an\u00e1lisis de la principal <a href=\"https:\/\/www.europapress.es\/sociedad\/educacion-00468\/noticia-universitarios-piden-ley-castells-inicie-camino-gratuidad-tasas-universitarias-20211019121958.html%20\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">plataforma de representantes de estudiantes parece insuficiente<\/a>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fortalecer_el_sistema_universitario_abrir_la_ciencia_a_la_sociedad\"><\/span>Fortalecer el sistema universitario, abrir la ciencia a la sociedad<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los problemas antes expuestos, como indicaban en la revista SIEGA, se materializaban <strong>consecuencias que acarreaban un bajo nivel intelectual<\/strong> general, con una ense\u00f1anza a veces falseada a veces guiada por principios pedag\u00f3gicos ya superados, <strong>promoviendo la competici\u00f3n individual,<\/strong> la realizaci\u00f3n de trampas y el fomento de la hipocres\u00eda. Valores contrarios al esp\u00edritu colaborador que deb\u00eda regir la ciencia y el servicio intelectual p\u00fablico, al formar guiar personas formadas en esa Instituci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la actualidad, parece cada vez m\u00e1s <strong>necesario abordar el encuentro y acercamiento<\/strong> entre la instituci\u00f3n universitaria y la realidad social en la que se encuentra inmersa. La \u00faltima pandemia ha dejado clara la necesidad de hacer pedagog\u00eda respecto al conocimiento cient\u00edfico, trabajando para desmontar bulos y creencias respecto a la ciencia y sus fines.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, el propio anteproyecto en su \u201cExposici\u00f3n de Motivos\u201d recoge literalmente que \u201cLa Universidad del siglo XXI no puede replegarse en una torre de marfil, sino que tiene que profundizar su inserci\u00f3n en el tejido productivo y social.\u201d (p\u00e1g.2).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La apuesta por una<strong> ciencia abierta<\/strong> al servicio del conocimiento p\u00fablico, recogida en su art\u00edculo 49; o la apuesta por impulsar la multi e interdisciplinariedad, potenciando la creaci\u00f3n de centros multidisciplinares, son elementos recogidos en la LOSU que, sin duda, deben despertar nuestro inter\u00e9s, por la importancia que representan para el avance de la sociedad y de la universidad como instituci\u00f3n, as\u00ed como del conocimiento que en ella se genera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, distintos informes como el de la fundaci\u00f3n CyD o el desarrollado de forma conjunta por el Gobierno y la Comisi\u00f3n Europea\u00a0 respecto al mercado laboral, indican que una mayor formaci\u00f3n, concretamente la adquisici\u00f3n de formaci\u00f3n universitaria, influye positivamente en la inserci\u00f3n laboral. A mayor formaci\u00f3n, mayores posibilidades de inserci\u00f3n en el mercado laboral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, esta mejora de la formaci\u00f3n tiene ciertos l\u00edmites. La sobrecualificaci\u00f3n sigue siendo uno de los elementos m\u00e1s presentes en la formaci\u00f3n de la juventud espa\u00f1ola contribuyendo a la precarizaci\u00f3n del empleo, incluso en casos en los que es incuestionable la excelencia en la propia carrera formativa\/educativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Encontrar el equilibrio en este aspecto parece crucial, teniendo siempre presente que la Universidad, tal y como indicaban <a href=\"https:\/\/elpais.com\/cultura\/2021-09-20\/emilio-lledo-y-nuccio-ordine-encuentro-de-dos-filosofos-las-universidades-educan-para-crear-empleo-y-no-para-formar-ciudadanos-cultos.html%20\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow noopener noreferrer\">Emilio Lled\u00f3 y Nuccio Ordine,<\/a> es sobre todo el n\u00facleo de formaci\u00f3n de una ciudadan\u00eda culta y activa, m\u00e1s all\u00e1 de una f\u00e1brica de preparaci\u00f3n directa para el empleo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde el anuncio de su desarrollo, el anteproyecto de la LOSU y los distintos adelantos respecto a los elementos principales que pretend\u00eda desarrollar, han recibido cr\u00edticas y propuestas por parte del sector de estudiantes, Sindicatos, profesorado y la Conferencia de Rectores (CRUE)\u00a0 , contribuyendo a la transformaci\u00f3n de algunas de sus ideas originales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por tanto, nos queda esperar la versi\u00f3n definitiva para comprobar si, contribuyen a mejorar la organizaci\u00f3n y la estructura de nuestras universidades, contentando a los distintos sectores y colectivos implicados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La nueva ley de Universidades (LOSU) est\u00e1 a punto de ver la luz. \u00bfQu\u00e9 retos afrontar\u00e1 esta nueva 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