{"id":786,"date":"2012-09-03T15:31:31","date_gmt":"2012-09-03T13:31:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inesem.es\/revistadigital\/informatica-y-tics\/?p=786"},"modified":"2024-08-22T09:47:28","modified_gmt":"2024-08-22T07:47:28","slug":"el-fin-de-la-burocracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inesem.es\/revistadigital\/informatica-y-tics\/el-fin-de-la-burocracia","title":{"rendered":"Certificados digitales: una burocracia para el s. XXI"},"content":{"rendered":"

\u00abLa mejor manera de salvar a la civilizaci\u00f3n del barbarismo, se encontraba en la aburrida ciencia de la administraci\u00f3n\u00bb<\/em>
\nPeter Druker<\/p>\n

Uno de los mayores pesares de todo ciudadano es, sin lugar a dudas, lidiar con la Administraci\u00f3n. Ese leviat\u00e1n inconmensurable, inefable y tedioso; y sin embargo tan necesario.<\/p>\n

Sumidos como estamos en la era de las TIC<\/a><\/strong> (Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n), era cuesti\u00f3n de tiempo que la Administraci\u00f3n asimilara algunas de las mayores ventajas que ofrece este sistema de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n global.<\/p>\n

\n

El Certificado Digital (CD)<\/strong>, es el primero de algunos de los pasos que la Administraci\u00f3n est\u00e1 dando hacia su adaptaci\u00f3n a la vida del ciudadano; pues no olvidemos que es la Administraci\u00f3n la que est\u00e1 al servicio de la ciudadan\u00eda, y no al rev\u00e9s; aunque a veces parezca lo contrario.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

El CD <\/em>representa una mejora sustancial de esta situaci\u00f3n, puesto que permite realizar muchas de las tareas que anta\u00f1o hab\u00eda que hacer in situ <\/em>a trav\u00e9s de Internet<\/strong>: solicitar documentaci\u00f3n o informes, enviar documentaci\u00f3n, comprobar el estado legal de bienes o personas, realizar contratos, dar altas o bajas laborales, rellenar la declaraci\u00f3n de la renta, y un sinf\u00edn de actividades que cada d\u00eda aumentan sin parar.<\/p>\n

\n

\u00bfPero qu\u00e9 es en realidad un Certificado Digital?<\/strong>
\nEs un documento que le permite identificarse en Internet para realizar tr\u00e1mites administrativos<\/span>, tanto con entes p\u00fablicos como privados. El certificado m\u00e1s importante es sin duda el DNI electr\u00f3nico<\/a> (DNIe), que certifica la identidad del ciudadano ante cualquier tipo de transacci\u00f3n telem\u00e1tica, pudiendo realizarse firmas electr\u00f3nicas perfectamente v\u00e1lidas a trav\u00e9s del dispositivo habilitado.<\/p>\n

Sus principales funciones son:<\/p>\n

    \n
  1. La identificaci\u00f3n online<\/em><\/strong> del ciudadano.<\/span><\/li>\n
  2. La firma electr\u00f3nica<\/strong><\/em> de documentos.<\/span><\/li>\n
  3. La certificaci\u00f3n electr\u00f3nica<\/em><\/strong> de documentos.<\/span>
    \nEste punto es de especial utilidad ya que permite la tramitaci\u00f3n y gesti\u00f3n documental tanto con las distintas administraciones p\u00fablicas (local, auton\u00f3mica y estatal) como con numerosos entes privados.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    As\u00ed por ejemplo, el DNIe permite tanto solicitar becas, como pagar impuestos, acceder\u00a0 a los datos personales de la Seguridad Social o realizar transacciones con empresas<\/strong>, entre otras muchas operaciones.<\/p>\n

    Pero existen tambi\u00e9n otros CD de gran utilidad, como el Certificado SILCON que permite la consulta de datos de los representantes de las empresas; el certificado ACGISS para los empleados p\u00fablicos;<\/em> o el Documento \u00danico Electr\u00f3nico (DUE<\/strong>) para los emprendedores que deseen crear una empresa, que permite tramitar telem\u00e1ticamente todo el proceso de creaci\u00f3n de la sociedad a trav\u00e9s del Sistema CIRCE el Ministerio de Industria, Energ\u00eda y Turismo.<\/p>\n

    \n

    Estoy tratando con datos personales sensibles a trav\u00e9s de Internet… \u00bfNO EXISTEN RIESGOS?<\/strong><\/p>\n

    Esta es una de las preguntas que todo usuario de Internet precavido debe hacerse, y es que ciertamente Internet se encuentra plagado de sitios, que bajo la apariencia de Administraciones, Entidades Financieras o Empresas, r<\/span>oban identidades a usuarios, gener\u00e1ndoles incontables problemas. Pr\u00e1cticas como el phishing generaron en 2003 estafas y hurtos a usuarios por valor de unos\u00a0 1.200 millones de d\u00f3lares, s\u00f3lo en Estados Unidos.<\/p>\n

    \n

    Por tanto, volviendo a la pregunta: \u00bfC\u00f3mo podemos tener certeza de la seguridad del sitio web?<\/strong>
    \nEn primer lugar es importante saber que los CD los expide siempre una autoridad de certificaci\u00f3n reconocida.<\/span> La normativa reguladora (la Directiva 93\/1999, la Ley 59\/2003, etc.) recoge qu\u00e9 entidades podr\u00e1n proveer Servicios de Certificaci\u00f3n: \u00ablas entidades p\u00fablicas y privadas\u00a0 que est\u00e9n inscritas en el Registro de Prestadores de Servicios de Certificaci\u00f3n, y que cumplan con las obligaciones de los art\u00edculos 17 a 21 de la Ley 59\/2003\u00bb.<\/em><\/p>\n

    \n

    \u00bfQUI\u00c9NES SON AUTORIDADES DE CERTIFICACI\u00d3N EN ESPA\u00d1A?<\/strong><\/p>\n

    Entre otras, las siguientes:
    \n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0 La Autoridad de Certificaci\u00f3n de la Abogac\u00eda (ACA Abogac\u00eda)<\/p>\n

    \u2022\u00a0\u00a0\u00a0 La Agencia Notarial de Certificaci\u00f3n (ANCERT)<\/p>\n

    \u2022\u00a0\u00a0\u00a0 La CERES (CERtificaci\u00f3n ESpa\u00f1ola) liderada por la F\u00e1brica Nacional de Moneda y Timbre, que sin duda se ha constituido como la mejor garant\u00eda para conciliar seguridad y accesibilidad a los documentos administrativos. Este servicio de certificaci\u00f3n permite realizar tr\u00e1mites con numeros\u00edsimas entidades de Derecho p\u00fablico de:
    \n\u2022\u00a0\u00a0 Nivel estatal:<\/strong><\/p>\n

    o\u00a0\u00a0\u00a0 Banco de Espa\u00f1a
    \no\u00a0\u00a0\u00a0 Ministerios (con todos)
    \no\u00a0\u00a0\u00a0 Oficina espa\u00f1ola de Patentes y Marcas
    \no\u00a0\u00a0\u00a0 Seguridad Social
    \no\u00a0\u00a0\u00a0 ICO
    \no\u00a0\u00a0\u00a0 Direcci\u00f3n General del Catastro
    \no\u00a0\u00a0\u00a0 Autoridad Portuaria de Barcelona, etc.<\/p>\n

    \u2022\u00a0 Nivel auton\u00f3mico: <\/strong>con los \u00f3rganos de Gobierno de Ceuta y Melilla Andaluc\u00eda, Madrid, Castilla-La Mancha, Castilla Le\u00f3n, Galicia, Extremadura, Catalu\u00f1a (servicio de empleo), Arag\u00f3n, Canarias, Navarra, La Rioja y Asturias.
    \n\u2022\u00a0\u00a0 Nivel local o municipal,<\/strong> con m\u00e1s de 50 entidades, entre ayuntamientos y Diputaciones Provinciales.
    \n\u2022\u00a0 Con entidades privadas y del Sector P\u00fablico Empresarial:<\/strong> numerosos colegios oficiales, Defensor del Pueblo, CGPJ, distintas Universidades de Espa\u00f1a, etc.<\/p>\n

    \n

    M\u00c1S NOVEDADES, APARTE DEL CERTIFICADO DIGITAL:<\/strong><\/p>\n

    Algunos ejemplos de distinta naturaleza de c\u00f3mo la Administraci\u00f3n lleva dando pasos en la senda marcada por las TIC son:<\/p>\n

      \n
    1. La web 060<\/strong>, un portal de informaci\u00f3n y servicios al ciudadano, con numerosa informaci\u00f3n respecto a tr\u00e1mites administrativos, propuestas educativas, trabajo, vivienda, seguridad y consumo o turismo y ocio. Bajo esta propuesta, se encuentra el ambicioso proyecto de centralizar en una sola web, toda la atenci\u00f3n ciudadana. Aunque todav\u00eda le faltan cuestiones por pulir, no se puede negar que la idea tiene un potencial enorme.<\/span><\/li>\n
    2. La Red SARA<\/strong> del Centro de Transferencia de Tecnolog\u00eda (CTT), que permite la comunicaci\u00f3n e interconexi\u00f3n de redes entre los distintos niveles administrativos (local, auton\u00f3mica y estatal), para el intercambio de informaci\u00f3n: horizontalidad, coordinaci\u00f3n y simplicidad, destacan como sus principales objetivos.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      S\u00f3lo podemos alabar esta trayectoria tomada por los distintos entes p\u00fablicos, en aras de facilitar enormemente la relaci\u00f3n administraci\u00f3n-ciudadano, haciendo verdaderamente honor a su funci\u00f3n de servicio p\u00fablico. Tan s\u00f3lo nos queda desear que esta din\u00e1mica vaya en aumento en los a\u00fan tediosos tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos que permanecen\u00a0 inalterables a la realidad ciudadana, e invitaros a todos a utilizar y difundir estos servicios.<\/p>\n

      Qui\u00e9n sabe. Quiz\u00e1s dentro de unos a\u00f1os la palabra burocracia se convierta en sin\u00f3nimo de accesibilidad, rapidez y eficacia.<\/p>\n

      Por so\u00f1ar…<\/em><\/p>\n

      Agust\u00edn M.Lasanta
      \nDEPARTAMENTO JUR\u00cdDICO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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